全球专业中文经管百科,由121,994位网友共同编写而成,共计435,753个条目

信息腐敗

用手机看条目

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

目錄

什麼是信息腐敗

  信息腐敗是指某些政府官員或手中掌握有公共權力的人,借用自身的權力獲得某些特殊信息,然後由自己或支持其代理人利用這些壟斷信息去從事某些牟利活動的一種違法亂紀行為。

  信息腐敗是當代社會信息化發展進程中逐漸滋生蔓延的一種新的腐敗類型。某些政府官員或手中掌握公共權力的人,利用“近水樓臺先得月”的條件,把作為國家公有財產的政務信息或其他公共信息據為己有,並用之於從事非法牟利活動,或者用之於向社會“尋租”,有的乾脆就以高價出賣這些信息。

信息腐敗的特點[1]

  一、信息腐敗的隱蔽性更強

  腐敗現象總是帶有隱蔽性的,腐敗本身就是一種“黑洞”,信息腐敗更是一種“黑洞”。信息腐敗者以某種非常隱秘的信息傳遞活動或信息交易活動為手段進行非法牟利,他們只要通過將特定的信息傳達給某個需要這一信息的機構或個人,就可以獲得極大的利益。與通常的腐敗相比,信息腐敗在形式上更加不易暴露,也不易引起人們的特別關註,甚至不少人還意識不到這也是一種腐敗,也是一種犯罪。即使引起別人的懷疑,也很難找到直接證據確定其腐敗,判定其有罪。

  二、信息腐敗的可控性更弱

  由於其犯罪行為的隱蔽性,犯罪過程很難監督,犯罪證據很難掌握,犯罪事實很難認定,使得紀檢監察部門難以採取有效的手段進行監控,司法部門難以用具體的標準來衡量其是否構成犯罪。同時,由於信息腐敗是一個近些年才凸現出來的一種“新生事物”,我們國家還缺乏相應的政策和法律措施對這種腐敗行為進行監督和制約,實際上還是一種“失範”狀態。

  三、信息腐敗的危害性更大

  信息腐敗的危害性很多,而且比通常的腐敗危害更大。首先,它損害了社會公眾的知情權,嚴重影響黨和政府的威信和形象,讓政府喪失公信力;其次,它違反了國家保密法的規定,嚴重影響政府的正常管理,致使國家利益蒙受巨大損失;再次,信息腐敗導致社會信息分配的不公,進而影響信息資源以及其他各種資源在市場條件下的優化配置,造成市場秩序、經濟秩序和社會秩序的混亂。

  四、不同的行業發生的可能性不一樣

  研究表明,工程建設招投標領域及金融證券領域是信息腐敗的多發、高發、易發區。以安徽省為例,安徽省檢察機關2009年查辦的各類案件中,工程建設招投標領域案件約占全部案件數量的1/3。2009年審判的有中國“券商內幕交易第一案”之稱的廣發證券案也是個典型的案例:廣發證券原總裁董正青以支持延邊公路股改為由,多次要求其弟董德偉買入延邊公路股票,通過內幕信息,董德偉獲利2285萬元。由於行業信息的特殊性,使得工程招投標和金融證券領域成為信息腐敗的重災區。

信息腐敗產生的原因

  一、信息特權的存在

  英國曆史學家洛德·艾克頓有一句名言:“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗。”權力與腐敗之間存在一定的聯繫,尤其缺乏監督的特權更是如此。所謂信息特權,是指社會中的一部分人所擁有的可以輕易獲得或利用某些信息來為自己牟利的特有權利。在我國,信息特權主要表現為一些特殊部門或居於特殊職位的官員,他們掌握了國家的各種重要信息。一旦他們將這些信息當作個人信息或某一個機構的私有信息,並以此謀取個人利益時,信息特權就顯露了出來,並由此形成信息腐敗。

  二、信息觀念的淡薄

  信息觀念,就是指人們關於信息的看法,對待信息的態度,對信息本質、特征、價值的認識等。在當代社會信息化過程中,儘管信息已成為重要的戰略資源和寶貴的社會財富,但由於傳統落後思想的束縛,以及信息分化的影響,很多普通民眾的信息觀念和信息意識仍然很差。忽視信息在現代社會中的作用,在發展經濟的問題上仍將眼光放在資金、技術、人才等傳統因素上,以致很多地區對信息基礎設施建設不夠重視,影響了信息交流的進行。

  三、監管制度的漏洞

  依據社會失範與社會規範理論我們可以知道,監管制度的不完善是造成信息腐敗的一個重要的客觀原因。改革開放以來,我國農業經濟時代和計劃經濟條件下的一些有效的權力制約機制已失去作用,而真正適應信息經濟時代和市場經濟體制的嚴密的、有效的制約監督機制還未形成,整個社會處於一個轉型時期,各項制度依舊存在欠缺,有的方面甚至出現制度真空,各種社會失範在所難免。這是我國腐敗問題目前仍然難以有效根治的原因之一。信息腐敗作為一種在社會信息化過程中新凸顯出來的,而且極其微妙極其隱蔽的腐敗形式,要對其進行監督制約更是難上加難。儘管我國政府已實行了一些相應措施,但是由於這是一種新的腐敗形式,各級紀檢監察機關還缺乏對其本質特征和運行規律的深刻認識,因而各種監督手段未必能夠盡善盡美。

信息腐敗的現狀

  腐敗現象作為一種普遍存在的客觀社會事實,已經引起了人們的廣泛關註,並且受到了社會各界的警惕和抵制。然而,在對權力腐敗、經濟腐敗等破壞社會安定的腐敗問題的治理重拳出擊時,人們逐漸發現,隨著信息資源特性的日益顯見和信息作用的日益增強,一種新的腐敗類型正在悄然而生,這就是信息腐敗。信息資源的獨特性,使得“信息腐敗”與備受公眾關註的貪污挪用公款等腐敗行為相比,更具隱蔽性,是一種難以察覺的腐敗新“黑洞”。

  事實上,只要深入觀察便會發現 ,信息腐敗在我們周圍並非無跡可尋,而是大行其道: 中國某城市規劃了新的區域或主幹道路,不等規劃正式公佈,消息就走漏了,立馬成為某些房地產商的淘金重點和投資沃土,即使不投資買來地囤著,也能賺個盆滿缽滿;某地政府計劃重點發展某一行業或領域,不等計劃完全成形,某些消息靈通、手眼通天的投資商便捷足先登;還有政府採購國企拍賣等有關決策,總有些人能在“第一時間”得到內部信息,從而在招投標中勝人一籌,大獲其利,等等。這些都隱含著一個重要的社會事實,那就是在我們的社會中,信息腐敗在作祟,信息腐敗在橫行。

  當前,中國正處於向信息社會過渡的轉型期。在農業社會和工業社會中,物質和能源是主要資源,所從事的是大規模的物質生產。而在信息社會中,信息成為比物質和能源更為重要的資源,以開發和利用信息資源為目的的信息經濟活動迅速擴大。在這樣的大背景下,信息腐敗的擴散速度之快以及危害之大不言自明。

信息腐敗的防治

  一、加強信息立法,消除官員信息特權

  解決信息腐敗問題,關鍵是要加強信息立法,建立科學的信息保密制度和信息公開制度,從而減少信息特權存在的可能性。從某種程度上講,信息保密制度是非常必要的,但過度的保密將嚴重侵犯公民的合法權利,給某些不法分子利用信息從事腐敗活動提供了可乘之機,這就要求我們建立合理的信息公開制度。在我國,長期以來有一種錯誤觀念,認為政府掌握的信息天生歸屬政府,應該由政府自行配置。可是斯蒂格利茨指出: “公眾已通過賦稅等方式支付了政府信息收集所耗費的成本,因此這些信息不應成為政府官員的私家收藏,而是應該為公眾所普遍享有,這和政府的桌椅及建築設施以及其他固定資產為公眾所有是完全相同的。”從這個意義上講,政府有責任也有義務通過各種途徑將政務信息依法向社會公開,以減少某些特權人物利用信息進行非法活動的可能。在相關法律的指導下,政府可以通過建立政府網站、對重大決策實行咨詢制度和公開聽證等方法,讓群眾瞭解政府動向,參與政府決策,做到充分尊重社情民意,打破某些特權人物私下壟斷占有信息的局面。

  二、強化監管制度,開展新型反腐倡廉

  從政治社會學的角度來講,遏制腐敗的有效措施最終在於有效的監管。因此,我們應該高度重視監管制度的建設,從體制上對信息腐敗進行嚴密的控制。首先,要加強對信息權力的監督管理。信息腐敗形成的體制原因是信息權力過於集中,而且信息腐敗不易暴露。相關部門要進行合理分權,使權力運行的信息從集中走向分散,從隱蔽走向公開。要強化專門紀檢執法機構的職權,加強專門機構的監督和制約。要重視社會監督,尤其充分發揮新聞媒體輿論監督作用,為信息腐敗者的隱蔽行為設立一個曝光的平臺。其次,要完善政府部門選拔用人機制。挑選勝任和負責的人掌握特殊行業和關鍵部門的信息,培養其正確的行政價值觀和高尚的行政品德,使之能抗拒眼前利益的誘惑;政府官員應在職位之間定期或不定期地流動,使信息權力得以不斷重新分配,以減少政府官員對某些特定信息的壟斷和把持機會。

  三、開展信息教育,增強公民信息觀念

  增強公民的信息觀念,提高公民獲取信息的能力,縮小不同階層之間的獲取信息差距,這是減少信息腐敗的必然要求。解決這一問題的根本措施是加強信息教育,提高國民的信息意識,增強國民的信息觀念。隨著信息網路化的發展,信息的獲取越來越便利,越來越快捷,也越來越適用普通群眾。但很多人受傳統觀念和一些網路負面作用的影響,對網路信息持排斥態度。在這種情況下,我們要做的首先是引導國民樹立正確的信息觀念。各級政府可以通過適當的宣傳,結合通俗的事例來改變他們的觀念,激發大眾對網路的興趣,以便能很好的幫助國民正確認識網路,正確認識信息。

參考文獻

  1. 喻朝曦,沈楊.信息腐敗的現狀分析及遏制(EB).湖湘廉風學社.2012-8-24
本條目對我有幫助0
MBA智库APP

扫一扫,下载MBA智库APP

分享到:
  如果您認為本條目還有待完善,需要補充新內容或修改錯誤內容,請編輯條目投訴舉報

本条目由以下用户参与贡献

Mis铭,方小莉,Tracy,寒曦,苏青荇.

評論(共0條)

提示:評論內容為網友針對條目"信息腐敗"展開的討論,與本站觀點立場無關。

發表評論請文明上網,理性發言並遵守有關規定。

打开APP

以上内容根据网友推荐自动排序生成

下载APP

闽公网安备 35020302032707号