臨空經濟

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臨空經濟(Airport Economy)

目錄

臨空經濟的內涵

  以航空運輸(人流、物流)為指向的產業在經濟發展中將形成具有自我增強機制的聚集效應,不斷引致周邊產業的調整與趨同,這些產業在機場周邊形成的經濟發展走廊、臨空型製造業產業集群、以及各類與航空運輸相關的產業的集群,進而形成以臨空指向產業為主導、多種產業有機關聯的獨特經濟發展模式,這種以航空貨流和商務人流為支撐的經濟就稱之為臨空經濟。

  一個產業是否具有明顯的航空樞紐指向性,主要取決於以下三個因素:第一是便捷的航線連接性,臨空經濟的產業發展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達到多個目的地的優勢;第二是運輸的快速性和時效性,臨空經濟產業的從業人員和貨物運輸對於時間的要求高,需要利用航空運輸的快速性優勢;第三是所運輸產品的高價值性,由於航空運輸的高成本,臨空經濟產業所提供的產品和服務的單位體積或者單位重量必須具有高價值。

  如果用一個簡潔的公式表示,即為:y=f(t,p,v),其中y表示產業的臨空經濟指向性或者依賴航空樞紐的程度;t表示產品或服務要求送達或提供的時間;p表示單位產業品或者服務的價格;v表示單位產品或者服務所占用的運輸艙位數量。當t和v越小,p越大時,該產業的臨空經濟指向性越強,對航空樞紐的依賴程度越高。

臨空經濟的產業鏈

  臨空經濟的產業具有特定的航空樞紐指向性,按照與航空運輸業務聯繫的緊密程度看,主要包括以下四大類:

  一類是服務於航空樞紐的產業,包括直接為機場設施、航空公司及其他駐機場機構(海關、檢疫檢驗等)提供服務的配套和後勤產業等。

  二類是航空運輸和物流服務產業。航空運輸的貨物一般具有重量輕、體積小、技術精、價值高、鮮活和事急等特點(如航空快件、黃金寶石、鮮活產品、高級冷凍食品、花卉、貴重藥品、精密機械和高檔電子產品及零部件、以及救援性航空運輸服務等)。也包括為航空客運服務的航空旅館業。

  三類是具有明顯航空運輸指向性的加工製造業和有關服務業。包括:航空物流輔助加工業,航空工具與用品的製造業,航空運輸指向性較強的高新技術產業,以及國際商務服務業、會展業和航空競技業等。

  四類是以研發和管理為主的公司地區總部經濟。伴隨著臨空經濟的成熟,在臨空經濟區集聚了大量的人力、物流和信息,為公司管理總部管理人員捕捉市場需求信息提供了便利,同時由於高檔辦公設施的完善,增強了臨空經濟區對公司總部的吸引力,公司地區總部不斷地向臨空經濟區的集中,從而在臨空經濟區形成總部經濟

臨空經濟的特征

  臨空經濟作為一種新的經濟形態和經濟模式,具有不同於其他區域經濟的顯著特征,總體來說,臨空經濟具有“六大特征”:臨空指向性 ,技術先導性 ,市場速達性 ,產業聚集性 ,全球易達性 ,空間圈層性 。

臨空經濟的空間結構

  從空間結構看,臨空經濟是一個多層次的圈層結構。由於臨空經濟是航空樞紐巨大影響力(包括吸引力和輻射力)的產物,按照航空樞紐的影響程度以及相應的空間佈局變化特征,可以將整個臨空經濟依次分為機場區、空港區、航空城、臨空經濟、臨空經濟經常影響區、臨空經濟偶發影響區等六個影響圈層。當然,由於臨近空港地區的空間結構不僅取決於空港和航空服務的特征,還取決於空港與中心城市的地面交通通達性、中心城市的經濟結構以及周邊區域環境等因素,現實中的臨空經濟空間結構並不會呈現規則的同心圓結構,而是會隨著地面自然條件和交通走廊以及與中心城市的經濟聯繫方向而發生一些不規則的變化。

臨空經濟的演進路徑

  在人類的歷史長河中,任何交通運輸方式的革命性變化都將對人類的經濟增長、社會變遷和生活方式產生深遠的影響。在我國的歷史上,交通運輸方式的變化導致一個地區或者城市興衰的例子並不鮮見。國際上臨空經濟發展的歷程表明,臨空經濟是伴隨著航空運輸方式的變化和技術進步尤其是新技術革命的浪潮而興起的。在20世紀70年代後期,新技術革命的興起,突破了資源分佈對生產力佈局的嚴重限制,帶動了大規模集成電路、微電腦、生物工程等一大批科技含量高的新興產業的涌現。這類產業的產品一般都具有體積小、運量少、附加值大、單位產品承擔運費的能力較高等優勢,特別適合航空運輸。尤其是高技術產品的發展速度快,變化頻繁,產品生命周期短,競爭也非常激烈,如果新技術沒有及時投入生產,沒有及時將產品投放市場,占領市場,技術創新的效益就不能得到發揮,因此,對產品和原料的運輸時間要求很高,從而對航空運輸的依賴很強,導致西方國家由此出現了臨空工業佈局模式,形成了眾多的臨空工業區。

  從經濟發展的邏輯上講,臨空經濟的出現表明一個國家的經濟達到了一定水平,是國家經濟生活中的重要現象是產業形態演變和運輸方式變革的共同產物。一個經濟貧窮的國家可能有航空現象,但很難有臨空產業。例如,25年前,航空在中國經濟發展中的作用微乎其微,而現在中國卻正面臨著發展臨空經濟的良好機遇。一個國家或者地區的臨空經濟發展過程必然要經過從無到有、從萌芽到成熟的過程,在這一演變過程中,臨空經濟會呈現不同的特征。在臨空經濟發展的初期起步階段,航空港或者機場的功能與區域經濟的結合比較弱,臨空產業除為機場服務的航空服務業外,以傳統的製造業為主,航空樞紐指向性弱;在臨空經濟發展的快速成長階段,航空網路覆蓋面擴大,機場綜合型增強,臨空經濟區內的高新技術產業的比重迅速上升,產業的航空樞紐指向明顯強化,機場功能與所在區域的融合性加強,臨空經濟的外向型產業逐步占據主導地位;在臨空經濟發展的成熟階段,現代服務業和高新技術產業共同成為臨空經濟區的主要產業,航空製造業和航空服務業結合成為航空產業集群,複合型的航空樞紐功能與區域經濟完全融合,成為區域經濟的增長點。

臨空經濟發展的動力機制

  臨空經濟是機場與區域經濟相互融合而形成的,其發展的動力機制可以從機場、企業和所在區域經濟這三個方面來觀察。

  從機場的角度看,機場與區域經濟相融合促進臨空經濟的發展主要表現在兩個方面。

  第一,通過促進臨空經濟發展,改善機場設施、服務環境,增強機場競爭力和吸引力。以前,在機場與航空公司的關係中,機場是一個被動的角色,等待航空公司上門,然後提供幾乎是標準化的服務或者業務。然而,伴隨著航空運輸管制的放鬆,機場之間的競爭加劇,機場既要保住原來的客戶,又要吸引新的航空公司進駐。在這種情況下,機場加大了促銷力度,除了機場的技術特性和安全性外,改善周邊環境、促進腹地發展也成為其吸引航空公司的重要內容。

  第二,發展非航空業務,緩解經濟周期、國際形勢變化等對機場業務的負面影響。由於航空業務尤其是國際航空業務受經濟周期、國際形勢以及原油價格和匯率等因素影響較大,而這些因素機場根本無法控制。為了減緩這些因素對機場業務的負面影響,許多機場採取了大力促進非航空業務發展的策略。這些非航空業務主要包括商務服務(如廣告和零售業務等)、旅游服務(機場作為一個旅游和休閑的場所)、會議服務、後勤及資產管理服務、顧問服務等。目前發展得比較好的機場一般都有比較多的非航空業務量。機場業務的發展趨勢表明機場越來越與所在區域的經濟和社會狀況產生緊密的聯繫,越來越強調業務的多樣化尤其是非航空業務的發展以及機場之間的合作。

  從企業的角度看,其選址於臨空經濟區域也有兩個方面的動機。第一,充分利用航空運輸的快捷性和便利性,保證產品、原料、人員以及信息傳送和運輸的及時性,降低物流成本,減少商品流通費用,提高競爭力。第二,利用臨空經濟區產業和要素的聚集優勢,節約交易費用。在其他因素不變的條件下,企業在空間上越分散,交易成本也就越高。而聚集在臨空經濟區,距離機場、航空公司、物流園區等都比較近,且各類設施相對完善,人流、資金流信息流等相對集中,具有明顯的區位優勢和資源優勢。

  從政府的角度看,通過大力發展臨空經濟,培育新的經濟增長點,帶動區域經濟增長,是政府發展地方經濟的重要戰略。因此,地方或者城市政府為避免機場地區無秩序、低水平發展,都在通過政策優惠措施,推出臨空經濟區的建設規劃,使高度發達的航空運輸機場與其腹地尤其是經濟發達、現代化的大都市產生緊密的聯繫。事實上,對任何特定的產業園區,政府都會營造寬鬆的政策環境,例如提供稅收優惠、土地優惠、創新海關監管制度等,以構造明顯高於非園區的政策平臺,形成園區的生長基礎。政府的政策優惠機制是臨空經濟園區成長的重要機制,在一定條件下甚至起決定性作用。

臨空經濟成功發展的基本條件

  通過對臨空經濟發展的產業構成、空間佈局、演進路徑以及動力機制的分析,臨空經濟的成功發展需要具有一些共同的基本要素和條件,只有當這些條件具備之後,臨空經濟才會很好地發展。

  (一)區域經濟的發展和產業結構的協調

  臨空經濟的發展會促進區域經濟的發展,而區域經濟的發展水平和產業結構也將影響臨空經濟的空間佈局和產業構成,臨空經濟的產業選擇必須與所在區域的經濟發展階段和重要產業相協調,否則也會出現在臨空經濟圈內部分產業的發展不盡如人意的現象(例如南韓的仁川機場,其在航空客貨運輸特別是航空物流業的發展方面很成功,但是在機場附近設立的製造業園區的發展卻碰到了很多的困難,製造型企業的入駐數量並不是很多,這與目前南韓包括其首都-首爾地區的製造業向外轉移,例如向中國的環渤海地區轉移現象有關。)。

  (二)設施完備的機場

  機場是臨空經濟發展的基礎,機場的大小以及機場的輻射範圍決定了臨空經濟的影響範圍,機場的客貨運量直接影響臨空經濟的總量和增長速度,機場的發展規劃、定位與臨空經濟的發展息息相關。機場的設施完備有軟硬環境兩個方面,硬體條件包括機場的跑道、候機樓、維修後勤等設施,軟體條件包括機場的航線資源和發達的航空運輸網路、服務質量和政府的執行能力等,只有這兩個方面的條件具備之後,臨空經濟的發展才有基礎。

  (三)便捷的地面交通和商務設施

  便捷的地面交通是機場客流和貨流暢通流動的關鍵性條件,這種能夠提供順暢流通環境的能力是企業選址所考慮的重要因素。直觀地講,地面交通越暢通,機場的輻射能力越強,臨空經濟發展越有條件。此外,與機場功能緊密結合的地面商務設施,包括休閑、辦公等設施,也是臨空經濟尤其是成熟階段臨空經濟發展的重要條件。

  (四)相對配套的文化教育科研機構

  成熟的臨空經濟的發展,將吸引很多的公司地區總部以及研發機構的集聚,這就需要相應的文化教育和科研機構配套,為臨空經濟區提供知識密集型高技術企業所需要的人才,促進生產力與科技的結合,創造出更多的財富。教育文化科研機構促進臨空經濟發展的一個典型案例就是美國北卡的研究三角地區。

  (五)良好的自然環境

  公司地區總部集聚的臨空經濟區要求有較多的高級管理人員和技術人員,這些人員對於居住和生活環境有很高的要求,例如空氣清新、綠化率高、氣候溫和,風光優美等等。同時,積聚在臨空經濟區的高科技企業出於生產和管理的需要,對環境的要求也比較高。

  (六)政府的政策支持和協調

  臨空經濟的發展涉及的利益主體多,體制問題複雜,需要協調的事情也比較多,這一點即使在發達國家也不例外。其特殊性表現在航空運輸的安全性、航空運輸的管制與區域經濟發展的協調;機場建設的投資巨大,回收期長,具有一定的公共性和基礎性;機場周邊地區的開發利用必須與機場功能的相符合等等,這些因素間的複雜關係是任何一個企業很難解決的,因此,臨空經濟的發展必然需要中央政府、行業主管部門和地方政府的公共政策和詳細規劃的支持和協調。

中國發展臨空經濟的緊迫性和現實性

  (一)中國經濟的快速增長要求大力發展臨空經濟

  臨空經濟是一個國家或者地區的經濟發展到一定階段後的產物,也就是說當一個國家或者地區的經濟發展到一定階段後,必然產生對臨空經濟的巨大需求,客觀上要求大力發展臨空經濟。2005年,中國的國內生產總值為18.2萬億,人均國內生產總值為1.4萬元,接近2000美元的水平,中國的經濟總量排在世界的前六位,處於工業化快速發展的時期。在這一時期,一方面是工業化和城市化產生的大量的物流、人流導致了對運輸業包括航空運輸業的巨大需求,另一方面是中國已經有相當一部分人口擺脫了基本溫飽問題的困擾,產生了對旅游、休閑、文化娛樂等方面的需要,並有能力乘用雖然昂貴但快速便捷的航空運輸,這也將形成對臨空經濟發展的強烈要求。

  結合國家未來的發展規劃和趨勢,發展臨空經濟將變得更為迫切,因為按照“十一五”規劃提出的發展目標,“十一五”時期的國內生產總值將保持 7.5%以上的增長率,人均國內生產總值將保持6.6%以上的增長率,到2010年人均國內生產總值將可能達到20000元人民幣以上,按現在的匯率計算將接近人均三千美元的水平,而且根據十六大制定的發展目標,到2020年要達到上中等發展國家的水平,這無疑將進一步產生對臨空經濟的巨大需求。

  (二)提高中國的國際化和市場化程度需要發展臨空經濟

  臨空經濟的發展具有其獨特的複雜性,臨空經濟的產業具有科技含量高、開放程度高、國際合作多等諸多特點,尤其是構成臨空經濟重要組成部分的國際大型樞紐機場、國際航空運輸公司以及外向型的高科技公司,其運作要符合國際慣例和準則,市場和客戶要面向國際。同時,發展臨空經濟還需要機場管理、航空公司運輸體制、地方政府架構等多方面的體制創新和市場化改革,充分發揮航空運輸業的時效性和緊迫性的特點,滿足用戶對效率的需要。因此,臨空經濟的快速發展必將推動中國國際化和市場化程度的提高。

  (三)促進地區經濟增長需要發展臨空經濟

  中國地域廣闊,各地區之間的經濟和社會發展程度差異大,臨空經濟區及其所依托的航空樞紐是一個區域經濟中的重要增長極,是一個國家經濟的發展軸由平面轉化為為立體的主要標誌和象徵,是將中國經濟網路化的節點,可以說每一個臨空經濟區都可以起到點軸發展系統中關鍵節點的作用。作為關鍵節點的臨空經濟區的快速發展將成為地區發展的重要支撐點和突破口,有利於剋服中國區域經濟發展所面臨的重要矛盾,有利於實現地區之間效率和公平的協調發展。

  (四)臨空經濟正在我國一些地區的核心城市中蓬勃興起

  臨空經濟作為一個新生事物,近年來在我國一些地區的核心城市中蓬勃發展,除北京之外,在上海、廣州和深圳等地也都初步形成了臨空經濟集聚區。上海浦東的臨空經濟區包括航空工業服務帶、城市型高科技產業區、農業生態平衡帶、中高檔居住區、航空城中心區和旅游觀光區六大板塊,具備了產業功能、商貿功能、旅游功能、辦公、科研和會展功能。廣州市花都區圍繞新白雲國際機場,分別在機場的北出口規划了華南地區最大的航空物流中心、機場高新技術產業園區和機場西南部7-8平方公裡的機場商務區,美國聯邦快遞公司(Fedex)已將新的亞太快件轉運中心設在新白雲國際機場。深圳的臨空經濟區以航空物流業為主要特色,深圳機場物流園區總用地面積達150多萬平方米,其定位是建成面向全國的高科技新產品開發、生產的配送中心,形成依托華南、連接東亞、歐美等國家和地區,輻射內地的國際、國內航空物流網路,使深圳機場成為中國四大航空貨運中心之一、區域性航空貨運樞紐港及航空物流園區示範基地。可以預見,圍繞大中型機場發展起來的臨空經濟將成為我國經濟中一道亮麗的風景。

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