PPP模式

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PPP模式(Public—Private—Partnership,公共私营合作制)

目录

什么是PPP模式

  PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式的发展

  为了弥补BOT模式的不足,近年来,出现了一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式,这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

  PPP模式虽然是近几年才发展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。1992年英国最早应用PPP模式。英国75%的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求,可节省17%的资金。80%的工程项目按规定工期完成,常规招标项目按期完成的只有30%;20%未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。同时,80%的工程耗资均在预算之内,一般传统招标方式只能达到25%;20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案。按照英国的经验,适于PPP模式的工程包括:交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理。智利是国家为平衡基础设施投资和公用事业急需改善的背景下于1994年引进PPP模式的。结果是提高了基础设施现代化程度,并获得充足资金投资到社会发展计划。至今已完成36个项目,投资额60亿美元。其中,24个交通领域工程、9个机场、2个监狱、1个水库。年投资规模由模式实施以前的3亿美元增加到17亿美元。葡萄牙自1997年启动PPP模式,首先应用在公路网的建设上。至2006年的10年期间,公路里程比原来增加一倍。除公路以外,正在实施的工程还包括医院的建设和运营、修建铁路和城市地铁。巴西于2004年12月通过“公私合营(PPP)模式”法案,该法对国家管理部门执行PPP模式下的工程招投标和签订工程合同做出具体的规定。据巴西计划部称,已经列入2004年-2007年四年发展规划中的23项公路、铁路、港口和灌溉工程将作为PPP模式的首批招标项目,总投资130.67亿雷亚尔。

  在我国社会主义市场经济的当前阶段,过度依靠政府来独立运作公共基础设施建设项目,不可避免地会遇到国外政府早已碰到过的种种问题。因此,促进我国基础设施建设项目的民营化。在我国基础设施建设领域引入PPP模式,具有极其重要的现实价值。我国政府也开始认识到这些重要价值,并为PPP模式在我国的发展提供了一定的国家政策层面的支持和法律法规层面的支持。

  为适应现代经济飞速发展,各国十分重视公共基础设施建设,但是单靠政府资金已不能满足需求。随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降,私人企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。世界各国在利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设中,BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式, 但是这种模式也存在着几个方面的缺点: 公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程,以致项目前期过长,使投标费用过高;投资方和贷款人风险过大,没有退路,使融资举步维艰;参与项目投资各方利益冲突大,对融资造成障碍;机制不灵活,降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性;在特许期内,政府对项目失去控制权;等等。

PPP模式的内涵

  PPP模式的内涵主要包括以下四个方面:

  第一,PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

  第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作,双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来,这不仅降低了民营企业的投资风险,而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来,还能有效地实现对项目建设与运行的控制,从而有利于降低项目建设投资的风险,较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期,降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

  第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式,政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿,从而很好地解决了这个问题,如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。

  第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高基础设施建设的服务质量。在PPP模式下,公共部门和民营企业共同参与城市基础设施的建设和运营,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,而且不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。

PPP模式的目标及运作思路

  PPP模式的目标有两种,一是低层次目标,指特定项目的短期目标;二是高层次目标,指引入私人部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标机构目标层次如图1所示。

  Image:PPP模式.jpg

  图1 项目机构目标分解图

  PPP模式的组织形式非常复杂,既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织,同时还可能包括公共非营利性组织(如政府)。合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任的分歧。只有政府与私人企业形成相互合作的机制,才能使得合作各方的分歧模糊化,在求同存异的前提下完成项目的目标。PPP模式的机构层次就像金字塔一样,金字塔顶部是项目所在国的政府,是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。

  项目所在国政府对基础设施建设项目有一个完整的政策框架、目标和实施策略,对项目的建设和运营过程的参与各方进行指导和约束。金字塔中部是项目所在国政府有关机构,负责对政府政策指导方针进行解释和运用,形成具体的项目目标。金字塔的底部是项目私人参与者,通过与项目所在国政府的有关部门签署一个长期的协议或合同,协调本机构的目标、项目所在国政府的政策目标和项目所在国政府有关机构的具体目标之间的关系,尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目标。这种模式的一个最显著的特点就是项目所在国政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用。PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,其运作思路如图1所示。在图2,参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的,实现了“帕雷托”效应,即社会效益最大化,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。

  Image:PPP模式1.jpg

PPP模式的优点

  PPP模式使政府部门和民营企业能够充分利用各自的优势,即把政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神民间资金和管理效率结合到一起。PPP模式的优点如下:

  (1)消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性,缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约 17%的费用,并且建设工期都能按时完成。

  (2)有利于转换政府职能,减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来,从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色,从而保证质量,也可以在财政预算方面减轻政府压力。

  (3)促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。

  (4)政府部门和民间部门可以取长补短,发挥政府公共机构和民营机构各自的优势,弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标,可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。

  (5)使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。

  (6)风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。

  (7)应用范围广泛,该模式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制,可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。

PPP模式的必要条件

  从国外近年来的经验看,以下几个因素是成功运作PPP模式的必要条件:

  (1)政府部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异,但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式,但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下,政府均应从保护和促进公共利益的立场出发,负责项目的总体策划,组织招标,理顺各参与机构之间的权限和关系,降低项目总体风险等。

  (2)健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上,对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定,保护双方利益。在PPP模式下,项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作,通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束,是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。

  (3)专业化机构和人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式,进行结构融资,这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程,对项目的运作提供技术指导和相关政策支持;另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

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评论(共120条)

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220.165.91.* 在 2008年2月27日 21:10 发表

文章有专家的视野、学者的渊博!受益,谢谢!

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116.233.255.* 在 2009年5月10日 20:50 发表

刚刚接触到这方面的东西 感觉。。。额~云里雾里~~

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222.247.198.* 在 2009年10月27日 11:38 发表

高手所写,支持!

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61.148.28.* 在 2009年12月14日 08:15 发表

好文章

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60.0.185.* 在 2010年5月22日 16:08 发表

开阔了视野,增长见识,大有裨益。

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Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

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125.34.208.* 在 2010年9月15日 10:31 发表

写的很晕阿

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119.97.202.* 在 2011年2月27日 14:50 发表

感觉很乱

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114.139.58.* 在 2011年8月25日 01:12 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

不适合归不适合,但部分地区已经开始运作,而且不乏成功案例

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116.226.88.* 在 2011年9月2日 10:55 发表

启蒙教育 谢谢了

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119.251.24.* 在 2011年10月6日 23:29 发表

顶一个,好

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119.161.159.* 在 2013年7月30日 11:14 发表

很有教益,感谢!

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113.70.100.* 在 2013年9月3日 20:12 发表

看起来有点啰嗦,但还是挺有帮助吧,还算挺好的

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59.50.0.* 在 2013年10月21日 16:49 发表

初次接触,挺有帮助,挺好

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113.140.78.* 在 2013年11月14日 11:47 发表

3P模式,写的感觉很到位,学习了。

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58.216.229.* 在 2013年11月15日 12:17 发表

终于知道什么是PPP了,文章挺好的

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171.118.50.* 在 2013年11月30日 14:21 发表

不错,科普了,值得一看

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Kafka733 (Talk | 贡献) 在 2013年12月27日 08:35 发表

作为基础科普材料写得挺好,要是就PPP构架再写写就好了

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123.114.80.* 在 2014年1月9日 10:44 发表

不错

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114.253.26.* 在 2014年1月14日 22:10 发表

非常不错!绝对是下一步城镇化发展的必行之路!

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119.147.225.* 在 2014年3月22日 09:17 发表

中国各级政府委任制官员,会有那么好的主动性,积极性吗?

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119.125.170.* 在 2014年3月24日 02:06 发表

就是消费投资!投融资!资本运作的意思!就是跟传销一样的五级三阶制!表面跟非法传销正规直销一样的!没有明确法律保护

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60.169.64.* 在 2014年3月24日 11:06 发表

公共服务产品是民企经过中标后再由政府特许经营,是不是这个意思。

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49.82.116.* 在 2014年6月8日 17:03 发表

在我国适合吗。。这牵涉到政府的公信力有多强。。如果当地政府的公信力不强。那协议都是废纸,投进去的是真金白银啊

回复评论
60.255.1.* 在 2014年6月14日 23:15 发表

有没有成功案例。

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61.178.166.* 在 2014年7月29日 18:01 发表

在建立相应的官员追究责任制后,也不乏是一种很好的选择

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222.178.145.* 在 2014年8月27日 16:35 发表

换汤不换药!如何解决公私勾结,如何解决还款来源的事情,都没有谈到!

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123.150.182.* 在 2014年10月24日 23:21 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

赞同

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14.152.69.* 在 2014年10月29日 13:45 发表

给我的投资创业指明了方向!这好比是80、90年代政府发行股票给我们带来财富一样,大家要有超前意识呀!

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Hujunjie2010 (Talk | 贡献) 在 2014年10月31日 16:20 发表

城镇化发展的必行之路!

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180.110.235.* 在 2014年12月1日 14:03 发表

Kafka733 (Talk | 贡献) 在 2013年12月27日 08:35 发表

作为基础科普材料写得挺好,要是就PPP构架再写写就好了

赞同@!

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180.110.235.* 在 2014年12月1日 14:04 发表

49.82.116.* 在 2014年6月8日 17:03 发表

在我国适合吗。。这牵涉到政府的公信力有多强。。如果当地政府的公信力不强。那协议都是废纸,投进去的是真金白银啊

只要政府不缺钱……

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125.37.39.* 在 2015年1月15日 09:29 发表

好文章,长知识。层次分明,条理清晰。

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112.102.122.* 在 2015年1月26日 10:48 发表

对有较低回报的公益性项目PPP是否适用应如何把握

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123.174.188.* 在 2015年2月4日 12:44 发表

大家看看广西政府工作报告就有PPP

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61.143.22.* 在 2015年2月4日 15:52 发表

是否有政策的保障?会否又被界定为“固定回报”项目?到时又被取缔,投资化水?

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112.64.146.* 在 2015年2月6日 11:02 发表

中国特色,儿子孙子第一位,PPP,BOT法律在中国就是个玩笑,怎么约束,约束政府么,谁玩公平就被和谐。

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119.177.91.* 在 2015年2月7日 22:16 发表

哈!讲得很清楚,受教了,谢谢!!

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125.71.139.* 在 2015年2月26日 10:51 发表

不错说的清楚,初次接触,有待消化

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171.107.196.* 在 2015年3月6日 13:49 发表

去年看到,今年(2015年)国家政策的实施,谁先看到看懂去做,谁就先享受国家红利。!

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123.160.221.* 在 2015年3月12日 10:33 发表
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123.160.221.* 在 2015年3月12日 10:34 发表

想了解学习

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222.89.251.* 在 2015年3月18日 23:42 发表

世事要变啦!

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182.150.21.* 在 2015年3月20日 15:56 发表

就是叫你干活你就干活,不会有质疑?

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14.29.115.* 在 2015年3月26日 17:41 发表

119.125.170.* 在 2014年3月24日 02:06 发表

就是消费投资!投融资!资本运作的意思!就是跟传销一样的五级三阶制!表面跟非法传销正规直销一样的!没有明确法律保护

我也这么觉得 一开始搞个传销 后来取缔了又搞了个直销 再后来资本运作 现在又来搞PPP 万变不离其中 摸着石头过河 中国政府到底能不能让大部分老百姓真正富裕起来 而不是一部分人先富起来 最后也没带动大部分的人 使之失望 这回只能是看行动和结果 老百姓现在都不傻了 骗了一次又一次 结果真正的好人却很落魄 看看现在暴发户土豪们 哪有一个说中国好的 都一个个崇洋媚外 真正爱国的 真是那些没富裕起来的大部分人 那些“一部分人”只会想着怎么能离开中国 移民国外 最终过上所谓的高大上的上流社会的生活

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183.252.17.* 在 2015年4月9日 08:50 发表

60.255.1.* 在 2014年6月14日 23:15 发表

有没有成功案例。

我们已经干过几个ppp的项目

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182.120.60.* 在 2015年4月10日 09:01 发表

以上只适合于资本主义完熟期,中国只是一国两制,代点资本色彩,连少年期都不是,别想了。因为国体不同,民众素养不同。中国不适合搞资本主义,因为政体和思想基础、经济体制不相符。政贪、法腐、警诈、商奸、工懒、民贱相当普遍。

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110.53.92.* 在 2015年4月16日 21:39 发表

应该主要是与互联网公司的合作,利用互联网提高效率等的优势从而提升政府执政的效率吧。

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60.186.103.* 在 2015年4月18日 20:31 发表

14.29.115.* 在 2015年3月26日 17:41 发表

我也这么觉得 一开始搞个传销 后来取缔了又搞了个直销 再后来资本运作 现在又来搞PPP 万变不离其中 摸着石头过河 中国政府到底能不能让大部分老百姓真正富裕起来 而不是一部分人先富起来 最后也没带动大部分的人 使之失望 这回只能是看行动和结果 老百姓现在都不傻了 骗了一次又一次 结果真正的好人却很落魄 看看现在暴发户土豪们 哪有一个说中国好的 都一个个崇洋媚外 真正爱国的 真是那些没富裕起来的大部分人 那些“一部分人”只会想着怎么能离开中国 移民国外 最终过上所谓的高大上的上流社会的生活

在某些方面讲,非常有必要提高公民素质,减少鬼城的存在,

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49.4.178.* 在 2015年4月19日 08:55 发表

就目前的经济形势推广ppp模式会带来更好的前景.但好模式也要有好监管.但凡人做的事都会变轨.

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14.152.69.* 在 2015年5月14日 13:09 发表

ppp模式民间参与,就是个人也可以参与,各个财团不同,门槛不同,投资进去几万,几年后回报可观,一般都有十几倍。政府特许。大家要看好

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106.39.189.* 在 2015年5月19日 02:35 发表

我相信,已经有人为我指路了,PPP项目一定会走向成功的道路,…

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116.113.160.* 在 2015年5月26日 05:25 发表

106.39.189.* 在 2015年5月19日 02:35 发表

我相信,已经有人为我指路了,PPP项目一定会走向成功的道路,…

好大一个屁!

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125.70.0.* 在 2015年6月25日 10:28 发表

220.165.91.* 在 2008年2月27日 21:10 发表

文章有专家的视野、学者的渊博!受益,谢谢!

胡扯的。标榜的资本主义新模式,其实是公私合营老一套。

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106.39.189.* 在 2015年6月27日 10:07 发表

119.147.225.* 在 2014年3月22日 09:17 发表

中国各级政府委任制官员,会有那么好的主动性,积极性吗?

你了解过吗?

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14.152.69.* 在 2015年7月3日 09:12 发表

我觉得是个好项目

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116.231.172.* 在 2015年7月24日 14:30 发表

60.255.1.* 在 2014年6月14日 23:15 发表

有没有成功案例。

非常好的一种项目

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221.223.59.* 在 2015年8月14日 09:25 发表

。 好

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58.215.136.* 在 2015年8月27日 22:51 发表

本文多是讲外国,结合中国的实际情况方面讲得少,会不会水土不服还难说。要对各级政府官员加大监察力度。

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106.57.119.* 在 2015年9月27日 08:33 发表

14.29.115.* 在 2015年3月26日 17:41 发表

我也这么觉得 一开始搞个传销 后来取缔了又搞了个直销 再后来资本运作 现在又来搞PPP 万变不离其中 摸着石头过河 中国政府到底能不能让大部分老百姓真正富裕起来 而不是一部分人先富起来 最后也没带动大部分的人 使之失望 这回只能是看行动和结果 老百姓现在都不傻了 骗了一次又一次 结果真正的好人却很落魄 看看现在暴发户土豪们 哪有一个说中国好的 都一个个崇洋媚外 真正爱国的 真是那些没富裕起来的大部分人 那些“一部分人”只会想着怎么能离开中国 移民国外 最终过上所谓的高大上的上流社会的生活

一针见血

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222.84.27.* 在 2015年10月27日 21:54 发表

大力支持中国改革,让普通老百姓也能达到中产,要顺应国家发展趋势,跟对政策。

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111.162.142.* 在 2015年10月29日 10:50 发表

文章写得不错,普及了知识,能否再写深层点,涉及些具体操作。

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101.36.76.* 在 2015年11月2日 11:43 发表

听党的话没有错,听不懂党的话是你自己的错。喊了这么多年的解放思想、转变观念真的要好好思考思考了!

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211.141.86.* 在 2015年11月4日 11:47 发表

119.125.170.* 在 2014年3月24日 02:06 发表

就是消费投资!投融资!资本运作的意思!就是跟传销一样的五级三阶制!表面跟非法传销正规直销一样的!没有明确法律保护

资本运作的延伸发展!!不知道的不要误导别人!!

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218.27.207.* 在 2015年11月12日 16:18 发表

很受启发,学到了知识

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14.152.68.* 在 2016年1月10日 13:32 发表

尽快出台配套法律法规

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171.213.55.* 在 2016年1月14日 09:51 发表

这里面有个问题不知道各位考虑到没有 PPP模式,是政府与私人的合作方式 而目前,国内PPP模式中,私人参与并不多,参与的都是一些国有企业,其本质,是地方政府与国家企业之间的合作,这就导致了最终的风险,仍然在国家身上。 所以,PPP模式,不能生吞硬剥的引入和使用。

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140.240.30.* 在 2016年1月25日 10:39 发表

106.57.119.* 在 2015年9月27日 08:33 发表

14.29.115.* 在 2015年3月26日 17:41 发表

我也这么觉得 一开始搞个传销 后来取缔了又搞了个直销 再后来资本运作 现在又来搞PPP 万变不离其中 摸着石头过河 中国政府到底能不能让大部分老百姓真正富裕起来 而不是一部分人先富起来 最后也没带动大部分的人 使之失望 这回只能是看行动和结果 老百姓现在都不傻了 骗了一次又一次 结果真正的好人却很落魄 看看现在暴发户土豪们 哪有一个说中国好的 都一个个崇洋媚外 真正爱国的 真是那些没富裕起来的大部分人 那些“一部分人”只会想着怎么能离开中国 移民国外 最终过上所谓的高大上的上流社会的生活

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124.193.112.* 在 2016年1月31日 12:49 发表

我国很大的一个问题就是信用危机,地方政府可以违约,金融机构可以跑路,社会上到处都是骗子,这就无形当中增加了融资的难度和成本。

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Forrest2016 (Talk | 贡献) 在 2016年2月18日 09:39 发表

不知道怎么说才好

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42.234.55.* 在 2016年2月21日 21:50 发表

这是国家在暗示着什么?能看懂么

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106.18.56.* 在 2016年3月5日 22:59 发表

其实BT、BOT、BOOT这些和PPP一样,也是很好的模式,为什么做不好,找找根本原因吧。。。 不是换个概念PPP就可以解决问题的。

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Semaine (Talk | 贡献) 在 2016年4月6日 09:19 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

已有好多了,湖北京山就是一个例子----BOT

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Semaine (Talk | 贡献) 在 2016年4月6日 09:31 发表

60.169.64.* 在 2014年3月24日 11:06 发表

公共服务产品是民企经过中标后再由政府特许经营,是不是这个意思。

这么和你说吧,传统模式是企业建设项目,政府给钱,但现在不这么干了,政府给你一个特许经营或是承诺,中标企业和金融机构合作设立一个公司(有点属于二类债务)来承担建设

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Semaine (Talk | 贡献) 在 2016年4月6日 09:37 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

湖北京山--亿利资源集团有限公司已经就是这种模式了

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106.39.189.* 在 2016年4月14日 16:35 发表

171.107.196.* 在 2015年3月6日 13:49 发表

去年看到,今年(2015年)国家政策的实施,谁先看到看懂去做,谁就先享受国家红利。!

合理的体质架构,加上政府指导扶持吸引民间资本投诉,达到多赢……不过法律政策的完善尤为关键!

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223.198.64.* 在 2016年5月13日 16:10 发表

124.193.112.* 在 2016年1月31日 12:49 发表

我国很大的一个问题就是信用危机,地方政府可以违约,金融机构可以跑路,社会上到处都是骗子,这就无形当中增加了融资的难度和成本。

法律不严,犯了错就枪毙,

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123.138.189.* 在 2016年5月27日 15:35 发表

行业的认知高度将决定项目的成败,这和采用何种模式关系不大。

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60.222.217.* 在 2016年6月12日 11:50 发表

幼儿园适合ppp模式吗?哪位可以提供好滴建议呢?

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天河之翼 (Talk | 贡献) 在 2016年6月14日 14:25 发表

到底ppp和bot的区别在哪里。

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Mbalibliang (Talk | 贡献) 在 2016年6月19日 22:59 发表

确实可以降低地方政府债务风险,提高基础设施建设效率,激活民间资本,不知在法规方面有没有具体的规定,而且政府要做好引导

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111.142.72.* 在 2016年7月15日 17:34 发表

互相共利,是一点都没有错的,政府投入小部分的资金,建设完成公共设施有业绩,投资方通过得到相应的回报。应该是这样理解。

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219.149.214.* 在 2016年7月27日 11:14 发表

很有用的文章

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117.136.70.* 在 2016年8月6日 08:28 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

站在个人的角度能看到全面性的本质?民间资本的撬动力度可不是我们能够完全理解的

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117.40.233.* 在 2016年8月10日 15:57 发表

220.165.91.* 在 2008年2月27日 21:10 发表

文章有专家的视野、学者的渊博!受益,谢谢!

受益!

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220.172.118.* 在 2016年8月27日 17:53 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

呵呵

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42.81.69.* 在 2016年8月30日 09:26 发表

写的真好,受益匪浅,

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171.126.7.* 在 2016年9月12日 14:00 发表

互联网时代新生事物层出不穷 老百姓是一片迷茫 搞不好不知道就泻进泥潭 血本无归 投资投资 直销直销 到底哪里才是正道.

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120.196.120.* 在 2016年9月23日 10:07 发表

第一次听到这个词是跟一个土建的朋友聊天了解到的,当时他问我一问三不知,所以刚刚又看到这个词语,来了解一下,通俗易懂。

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123.96.247.* 在 2016年9月26日 13:31 发表

慌不择路,饥不择食,头痛医头,脚痛医脚,一届传一届。

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180.154.99.* 在 2016年10月14日 09:13 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

认同你的观点,在目前无效投资的状态下,私人投资都是竹蓝打水,而且你没办法跟政府去讲理!没有法律做保障!

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1.63.135.* 在 2016年11月1日 08:59 发表

Semaine (Talk | 贡献) 在 2016年4月6日 09:19 发表

已有好多了,湖北京山就是一个例子----BOT

zhendema

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27.17.29.* 在 2016年11月13日 13:14 发表

PPP模式正被越来越多的企业采纳,特别是国企。PPP在中国的发展潜力很大。

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180.243.121.* 在 2016年11月15日 10:10 发表

现在中国的PPP模式已经开始了,但是并不是像作者讲的这样,公私合营,从目前中国的ppp参与者来讲,基本都是国企,私人企业参与的很少。因为基础设施的投资金额巨大,一般的私人企业不具备这样的资本能力,另一方面,对于建设过程之中的资质要求也很高,一般的私人企业没有那么高的资质。 ppp讲白了,就是一个契约,但是政府在契约里面的影响力很大,参与的企业某种程度上面的话语权很少,为了保护参与者的利益,政府最好要进行立法来解决这些问题。

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117.136.100.* 在 2016年12月2日 22:53 发表

220.165.91.* 在 2008年2月27日 21:10 发表

文章有专家的视野、学者的渊博!受益,谢谢!

ppp给我的投资指明了正确的方向,就像80年90年的无息贷款,股票一样,给了我们一次发家致富的好机会,千载难逢!支持政府!

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117.136.100.* 在 2016年12月2日 22:56 发表

模式新颖,视野开拓,给生意人指明了正确的方向,是千载难逢的机会!支持!

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张世钰 (Talk | 贡献) 在 2016年12月12日 21:00 发表

123.96.247.* 在 2016年9月26日 13:31 发表

慌不择路,饥不择食,头痛医头,脚痛医脚,一届传一届。

dc4ddffb

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Qinghua0603 (Talk | 贡献) 在 2016年12月13日 13:45 发表

220.165.91.* 在 2008年2月27日 21:10 发表

文章有专家的视野、学者的渊博!受益,谢谢!

积分不够,能不能分享一下,微信:693715918

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58.62.200.* 在 2016年12月20日 10:27 发表

16`秋楼宇。很受益,值得一看。2016.12.20 10点35分!

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124.88.64.* 在 2017年1月4日 20:16 发表

PPP是经过多国多年运用的模式,它高效、双赢、可控是其基本特点,但就怕合作方各打各的算盘,互不配合,互相拆台,结果是一方工程不能见效,一方利益受损,所以,PPP能否在我国全面推广,还是一个亟待研究的课题。

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122.192.8.* 在 2017年2月9日 00:33 发表

114.139.58.* 在 2011年8月25日 01:12 发表

不适合归不适合,但部分地区已经开始运作,而且不乏成功案例

法律不健全最后出现问题,谁能解释下 党大法大

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60.195.185.* 在 2017年2月18日 16:48 发表

119.125.170.* 在 2014年3月24日 02:06 发表

就是消费投资!投融资!资本运作的意思!就是跟传销一样的五级三阶制!表面跟非法传销正规直销一样的!没有明确法律保护

赞同这个观点

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华丽之间 (Talk | 贡献) 在 2017年3月15日 14:29 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

北京京港地铁听说过吗?就是ppp模式,运营的线路包括4#、14#、16#等,从运营以来一直在稳定盈利.

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14.23.85.* 在 2017年3月21日 15:05 发表

这玩意在中国早就搞了二十多年了。

不然你们以为地方政府欠债十多万亿都是怎么来的?

多少和政府合作,相信政府信誉度的人垫资进行工程被骗到倾家荡产。

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117.157.168.* 在 2017年3月27日 05:41 发表

三p模式?不公之处在于:债市大众化替代投机?银行理财二倒投机?阻碍深化金融改革?资本市场大众化?银行垄断?二倒?三p模式?本身依社会投资预期为前提?却将人民拒之门外?二倒债市?公平什嘛?

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223.81.204.* 在 2017年4月6日 11:44 发表

,我下回去美国和特朗普PPP

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60.161.14.* 在 2017年4月12日 15:50 发表

有没有能讲PPP的老师。可联系我 QQ575155802

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61.141.167.* 在 2017年4月21日 22:49 发表

如何解决还款来源的事情,都没有谈到!

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1.202.86.* 在 2017年4月27日 11:12 发表

刚接触,迷糊呀!

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222.42.149.* 在 2017年5月4日 10:37 发表

刚接触,迷糊呀!

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113.87.233.* 在 2017年5月24日 16:16 发表

180.110.235.* 在 2014年12月1日 14:04 发表

只要政府不缺钱……

莞尔一笑

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辰成宸 (Talk | 贡献) 在 2017年6月5日 05:45 发表

知道了一个名词,扯淡之时也高大上了一些

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宙斯的后裔 (Talk | 贡献) 在 2017年6月6日 01:55 发表

不错,有用!

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113.140.22.* 在 2017年6月8日 14:44 发表

人民急需的公共服务,政府没有钱去搞,采用PPP模式可以很好地解决这一问题!

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211.103.187.* 在 2017年6月21日 15:51 发表

dwdwqwdqwdqwdqwd

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111.121.73.* 在 2017年7月12日 16:16 发表

PPP公司合营在中国有个近义词........................................................官商勾结

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111.121.73.* 在 2017年7月12日 16:18 发表

PPP(公私合作)在中国有个近义词.........................官商勾结

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113.87.131.* 在 2017年7月22日 10:35 发表

Lifelife (Talk | 贡献) 在 2010年9月13日 11:34 发表

谢谢!但PPP和BOT均不适合我国。 法律和政策层面不完善。

一带一路从西北地区起了一个头 自治区旅游发展委员会正在建立重点旅游项目库,编制旅游投资计划,扎实做好项目储备,确保旅游固定资产投资重点项目早日落地建成,同时,支持企业通过PPP模式投资

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118.124.74.* 在 2017年8月16日 10:09 发表

一般市政道路采用PPP模式会用什么做为标的物呢

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60.8.218.* 在 2017年9月8日 14:27 发表

现在国务院法制办正在制定政府与社会资本合作相关法律,所以ppp项目会在以后的政府基础设施和公共服务领域主推下去,有远见的肯定会受益。

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